解放思想 深化改革 扩大开放

为加快建设幸福美好新铜梁而努力奋斗

——在中共铜梁县委十三届四次全会上的讲话

陈  勇

 （2013年12月30日）

各位委员，同志们：

首先，我受县委常委会委托向全会报告工作。

这次全会的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议和市第四次党代会、市委四届三次、四次全会以及县第十三次党代会精神，认真总结2013年工作，研究部署明年和今后一个时期全县的工作，积极动员全县广大干部群众，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，全力推动全县经济社会协调发展、科学发展、加快发展，为建设幸福美好新铜梁而努力奋斗！

即将过去的2013年，在市委、市政府的坚强领导下，县委常委会坚持以科学发展观为指导，紧紧团结和带领全县广大干部群众，着力打基础、兴产业、求突破，全县经济社会保持了良好发展态势。预计全年地区生产总值增长13.5%、工业总产值增长29.4%、固定资产投资增长20%、社零总额增长14%、公共财政预算收入增长25%、城镇居民人均可支配收入增长10.5%、农民人均纯收入增长13.5%。一是基础设施不断完善。中卫－贵阳天然气长输管线铜梁段及分输站建成投运，安居10万吨提水工程一期5万吨即将竣工，小北海工程主体基本完成，渝蓉高速铜梁段竣工通车，1000千伏特高压变电站、三环高速铜梁段建设有序推进，都市快轨试验线和城际铁路等项目前期工作进展顺利，发展后劲进一步增强。二是发展平台不断夯实。工业园区道路等基础设施建设有序推进，征地拆迁及平场工作成效明显，20平方公里园区骨架全面拉开。新城核心区完成总体规划设计，基础设施建设全面展开，五星级酒店、商会大厦、中铁华夏传媒西部总部等项目相继入驻。教育产业园区、物流园区、温泉度假区、视美动漫基地等统筹推进，发展空间进一步拓展。三是产业结构不断优化。预计规上企业中三大主导产业产值占全县工业的比重达到39%，全县工业集中度达到80.45%，规上工业企业累计达到255个。淮远古镇步行街启动创建市级美食街，安居古城即将开街迎客，“五朵金花”乡村旅游初显成效。累计培育县级农业龙头企业89家、市级8家、国家级1家。三次产业结构比达到13：59.2：27.8，发展质量进一步提升。四是城市形象不断提升。城区管网改造、巴川河综合整治和城市提质上档工程基本完工，实施市政管理“三整治一改革”专项行动，非法营运、占道经营、车辆乱停乱放等城市顽疾得到有效治理，城市面貌明显改观。五是社会民生不断改善。着力办好24件重点民生实事，建成一批教育、文化、卫生、保障房等社会民生重点工程，县中医院成功创建国家“三甲”医院。严格落实安全稳定“一岗双责”责任制，没有发生重大安全事故和群体性事件，全县社会大局稳定可控。六是党的建设不断加强。加大干部教育培训力度，各级领导班子、党员干部的思想政治素质明显提高；深化干部人事制度改革，完善干部考核选拔机制，干部队伍活力明显增强。全力整顿后进基层党组织，村、社区“两委”换届工作顺利完成，基层组织的凝聚力、战斗力不断增强。严格落实中央“八项规定”、市委七条意见、市纪委“八严禁十二不准”等相关要求，严肃查处违纪违法案件，反腐倡廉工作卓有成效。总体来说，一年来，县委常委会的工作取得了新成效，全县经济社会发展实现了新进步，为未来发展奠定了较好基础。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是历届县四大班子和全县干部群众不懈奋斗的结果，是全体老干部和社会各界关心支持的结果！在此，我代表县委常委会，向积极投身、参与、关心和支持铜梁改革发展的广大党员干部、84万铜梁人民、社会各界人士、离退休老干部，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去值得总结，未来更需开拓！当前及今后一个时期，是铜梁全面深化改革加快发展的重要战略机遇期，也是加快建设幸福美好新铜梁的关键期。我们要倍加珍惜来之不易的发展态势，倍加珍惜人民群众的期望重托，倍加珍惜团结稳定的良好局面，坚定信心、勇挑重担，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，全力推动经济社会又好又快发展。下面，我代表县委常委会，讲四个方面的意见：

一、认清形势、统一思想，增强建设幸福美好新铜梁的责任意识

当前及今后一个时期，铜梁发展面临着前所未有的大好机遇，也面临不少困难挑战。我们必须认清新形势，抓抢新机遇，迎接新挑战，勇担新任务，切实增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感，切实做到加快发展不观望、不懈怠、不动摇。

第一，党中央吹响全面深化改革新号角，发展动力更加强劲。党的十八届三中全会对全面深化改革进行顶层设计，明确了改革的总方向和总目标，提出2020年将在重点领域重点环节取得决定性成果；中央经济工作会议提出要把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，全面完成2014年的既定目标；中央城镇化工作会议明确了中国新型城镇化发展的方向和实现道路，将城镇化作为现代化的两大引擎之一；中央农村工作会议研究了全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要政策。围绕这些重要部署，国家将陆续出台深化改革的政策举措，必将为进一步加快发展提供持久动力，铜梁也必将借助改革的东风进一步提升发展的“加速度”。同时，随着改革步入深水区和攻坚期，全国、全市都将亮出解决突出矛盾和问题的“利器”，我县也必将借势借力迈上“弯道超车、跨越发展”的新征途。全面改革的新时代让我们“坐不住、等不起、慢不得”，必须进一步凝聚共识、凝聚合力，最大限度激发创新动力和发展活力，高效率、快节奏推动铜梁差异发展、协调发展、加快发展。

第二，市委赋予铜梁城市发展新区新使命，发展任务更加艰巨。市委四届三次全会将铜梁确定为城市发展新区，是重庆未来工业化、城镇化的主战场，新增产业和人口的重要聚集区，也是重庆大都市区的重要组成部分，肩负着加快发展、为“富民兴渝”做出更大贡献的责任和使命。刚刚闭幕的市委四届四次全会研究部署了2014年全市经济社会发展和改革工作，强调指出城市发展新区要加快发展配套工业、生产生活服务业。面对更高的发展要求和更重的发展任务，我们必须大力弘扬改革创新精神，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，形成加快发展的强大思想动力，推动经济社会持续健康发展。

第三，铜梁自身面临提速跨越新优势，发展基础更加坚实。县工业园区、新城核心区、教育产业园区、物流园区等重要发展平台承载能力不断增强，能源保障能力明显提升，尤其是随着渝蓉高速建成通车、三环高速快速推进、城际铁路和都市快轨上马有望，铜梁将成为区域公路和轨道交通的枢纽，区位优势将极大提升，发展基础更加坚实。我们必须乘势而上、顺势而为，务必做到有所为、有大作为。

第四，区域竞争格局变化带来新挑战，发展形势更加紧迫。站在铜梁看铜梁，我们取得一定成绩，但跳出铜梁看铜梁，差距依然很大；面向未来看铜梁，前景更广阔。从主要指标全市排名看，今年前三季度，GDP、工业增加值、规上企业增加值等重要指标增速有所下滑，固定资产投资、地方财政一般预算收入总量和增速都未能进入考核圈前4位，社零总额、进出口总值、房地产投资等指标位列考核圈后三位；从周边区县来看，五年前，铜梁工业比肩璧山、远超荣昌，但现在，铜梁工业已经落后璧山、不如荣昌。尤其是今年前三季度，全县GDP尚不足璧山的70%，工业增加值不到璧山的一半。在当前区县竞相发展、奋勇争先的倒逼形势面前，我们必须进一步强化“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，强化“不进则退、慢进也是退”的危机感，敢想敢干、说干就干、干就干成，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志，迎接新的挑战、战胜新的挑战，取得更大成绩。

二、求真务实、科学谋划，明确建设幸福美好新铜梁的思路目标

思路决定出路、定位决定地位！要跳出铜梁看铜梁，放眼全局看铜梁，按照“路在人走、业在人创、事在人为”的理念，围绕铜梁未来的发展需要和现实的发展差距来思考，围绕铜梁将来的功能定位和现在的发展布局来谋划。当前和今后一个时期，全县发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会和市委四届三次、四次全会精神，坚持以科学发展观为指导，大力弘扬改革创新精神，坚持科学谋划、准确定位、产业分区、突出重点、差异发展的原则，紧扣打造重庆工业经济重要增长极、文化旅游城市、特色农产品生产基地和渝西地区重要生态屏障的科学定位，大力实施工业强县支撑战略、农业特县基础战略、商贸活县先导战略、旅游兴县突破战略、环境立县永恒战略，坚持改革引领、创新驱动、民生优先、项目推进的科学路径，按照一年打基础、两年见成效、三年大变样的工作目标，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，努力建设工业迅猛发展、农业特色鲜明、城市魅力彰显、旅游亮点纷呈、城乡统筹发展、民生极大改善、社会稳定和谐的幸福美好新铜梁。

紧紧围绕四大定位：

——打造重庆工业经济重要增长极。始终坚持工业强县第一方略不动摇，充分发挥大都市区&ldq

上一条信息： 2014年政府工作报告（全文实录）